Salut Sténé sur ce sujet, je crois qu'il y a plusieurs situations qui peuvent entrer dans ce contexte.
Pour ce qui est du Ministre Délégué, il est vrai qu'il n'est pas soumis au ministre principal mais il se peut qu'il doit rendre compte a ce dernier.
Tout cela dépend des responsabilités auxquelles il a été assignées, il se peut qu'il soit nommé uniquement pour s'occuper d'un département exclusif qui requiert la présence de deux responsables par exemple un ministere tres commun un peu partout a savoir celui de l'Economie et des Finances ou du Budget et finances, dans ce cas il peut y avoir un Ministre "en chef" qui s'occupera d'une section du ministere et le délégué de l'autre de maniere autonome avec toute l'importance qui doit lui être dûe ; quant a "ils disposent également d'une autorité pleine sur leur service" je crois que c'est dans ce cadre précité a l'exemple de Pécresse
au finance dont elle détient une certaine autorité avérée en dépit de la présence du titulaire, elle a aussi son mot a dire avec toute la valeur et la les salaires sont presque équivalents.
Bien sur, il y a aussi ces délégués qui viennent juste servir de "bouche trou" ou aide des Ministres en tête des administrations, ils agissent un peu comme ces Vice-Présidents qui n'ont de rôle que ceux attribués par leurs Présidents
(dans notre cas c'est le ministre).
pour les Sécrétaires, je suis d'accord avec certains aspects de ton propos néanmoins malgré cette autonomie réduite, lorsqu'ils ont en charge un département dont la direction est pleinement assurée par le secrétaire qui doit seulement rendre compte au Ministre de sa getsion et différents besoins et problemes, un rapport en somme.
Le probleme que tu poses sur ce secrétaire autonome, je t'enverraiexaminer une situation tres patente a savoir celle des Etats-Unis ou dernierement Le secrétaire s'est rendu en europe a propos de la crise.Ces derniers ont des fonctions qu'on assimilerait a celles de nos tres chers ministres voire plus.
Je crois que c'est dans ce sens, bien sur il se peut que je me trompe alors toute correction n'est que la bienvenue!!!